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维色在昌都市开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查暨2019年中华环保世纪行—西藏行活动

来源: 西藏自治区人大常委会农环工委     发表时间:2019-5-2

根据全国人大常委会委托和自治区人大常委会的安排, 2019年4月21日至5月1日,由自治区人大常委会副主任维色带队的自治区人大常委会水污染防治法执法检查组第一检查小组,先后赴昌都市左贡县、芒康县、贡觉县、江达县、卡若区、察雅县、八宿县,林芝市工布江达县8个县(区)及所辖17个乡镇开展水污染防治法执法检查。同时开展2019年环保世纪行—西藏行活动,重点对金沙江流域水生态保护情况、2018年环保世纪行发现问题的整改落实情况、环保法等相关法律法规贯彻情况进行检查。全国人大代表泽仁永宗、部分自治区人大代表、自治区人大常委会农环工委、自治区生态环境厅、水利厅、住建厅、农业农村厅、能源局有关负责同志参加了执法检查活动。

期间,执法检查组召开10次座谈会,听取昌都市、各县人民政府贯彻落实水污染防治法的情况和生态环境保护情况的汇报,与有关部门、执法人员、企业负责人等进行深入交流,实地查看了金沙江西藏段苏洼龙、巴塘、叶巴滩水电站、玉龙铜矿、市地县乡村饮用水水源地、污水处理厂、垃圾填埋场、畜禽养殖基地、水泥厂、医废处理中心等55个环境监督重点单位的水污染防治情况、生态环境保护及水土保持情况。

通过11天的实地检查、交流座谈、查阅资料、发放调查问卷、随机抽查等形式,检查组认为,在区党委的领导下,昌都市各级政府及相关部门认真学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实党中央的重大决策精神,贯彻落实水污染防治法,加强组织领导、完善配套政策措施、狠抓落实,积极推进产业结构调整,不断加大在环境保护方面的投入力度,全市水污染防治工作和环境保护工作取得积极成效,昌都市域内三江流域总体生态环境良好。

同时检查组针对检查情况,实事求是提出存在的主要问题。一是部分县区和政府相关部门水污染防治法律法规贯彻落实不够,认识不到位,在思想上与中央精神和区党委的决策部署存在一定的差距,水生态优先意识还没有形成全社会的共识。二是金沙江流域环境和水土保持监测评估和防灾体系建设存在短板。金沙江流域西藏段缺乏灾害监测、评估和预警综合体系,对因灾害引发的生态问题应急预警处理措施仍需进一步完善细化。三是环境治理基础设施建设和规范化管理相对滞后。环境治理基础设施投入不足,规范化管理有待加强。四是少数县区河长制落实执行力度不够。个别县乡镇河长履职意识和责任意识不强,存在巡河不到位、发现问题不到位、清理整治不到位的情况。五是执法和监测能力不足。环境保护和水污染防治执法人员少、队伍弱、业务能力不强。部分重点涉水排污单位自建的污水处理装置工艺流程相对简单,各县区自来水厂出厂水和入户龙头水的水质检测未有效开展,生态环境部门监控平台建设滞后。

在听取昌都市相关情况汇报后,执法检查组与昌都市政府就执法检查工作中发现的问题交换了意见建议。维色副主任强调,要客观科学辩证对待这次执法检查中发现的问题,要求昌都市各级政府要引起高度重视,加大环保工作力度,抓好整改,解决好水污染防治工作的突出问题。一是要认真学习习近平生态文明思想,积极推动发展方式的转变。昌都市是我区水污染防治的重要区域,当前和今后一段时期,昌都市处在工业化、城镇化和农业现代化统筹协调推进阶段,饮水安全和水污染防治将会是影响和制约昌都经济社会可持续发展的一个重要的因素,要清醒认识做好水污染防治的重大意义。认真学习习近平生态文明思想,围绕党的十九大提出的人与自然和谐共生的要求,贯彻落实好新发展理念,切实推动昌都市发展方式的转变。进一步增强贯彻执行水污染防治法的主动性、自觉性,不断地提高水污染防治工作的责任感、紧迫感和使命感,打牢水资源保护和水污染防治工作的思想基础。二是要统筹谋划,加快推进和完善市县及重点企业、乡镇水污染设施的建设。进一步开拓思路,多渠道筹集资金,引进新技术新手段新措施,加快落实水污染防治法。三是要严格执行中华人民共和国水污染防治法、国务院水十条。落实好河湖长制,确保如期实现水污染防治目标。四是要不断完善水污染防治工作的体制机制建设。建立健全水环境保护机制和体系,用好用足中央和自治区各项生态保护补助奖励、生态补偿等政策。要积极培育技术监测等中介服务机构。要加强政府环境保护执法队伍的能力建设,充分利用大数据,互联网等高科技,补齐技术短板,提高执法队伍能力建设。五是各级人大及其常委会要围绕污染防治攻坚战,服务大局、结合实际,加强对环境保护工作的执法检查,积极探索制定地方性环境保护的法规及规章,把环境保护作为当前和今后一个时期人大执法检查的一项重要内容,进一步推动水污染防治法的贯彻实施和环境保护工作上新台阶。