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第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议精神传达提纲

西藏自治区人大常委会副主任 周春来

来源: 西藏自治区人大常委会     发表时间:2016-1-23

自治区人大常委会:

十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月21日至27日在北京举行,自治区人大常委会主任白玛赤林同志出席会议。受自治区人大常委会委派,我列席了本次会议。现将会议的主要精神报告如下。

一、会议基本情况

十二届全国人大常委会第十八次会议会期7天,共安排27项议程,举行4次全体会议、9次分组会议和1次联组会议并进行专题询问。全国人大常委会委员长张德江主持开幕会、闭幕会并发表重要讲话,全国人大常委会副委员长王胜俊主持第三次全体会议,全国人大常委会副委员长陈昌智主持第二次全体会议,全国人大常委会副委员长张平主持联组会议。全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更?依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。国务院副总理刘延东、马凯,国务委员、中央军委委员常万全,国务委员杨洁篪,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,全国人大各专门委员会成员,各省、自治区、直辖市人大常委会负责人,部分全国人大代表等列席会议。

会议表决通过了反恐怖主义法、反家庭暴力法、国家勋章和国家荣誉称号法,表决通过了全国人大常委会关于修改教育法的决定、关于修改高等教育法的决定、关于修改人口与计划生育法的决定;会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案;会议分别表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定,关于授权国务院在实施股票发行注册改革中调整适用证券法有关规定的决定,关于授权国务院继续在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定;会议表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定;会议表决通过了全国人大常委会关于批准中国和伊朗关于移管被判刑人的条约的决定、关于中国和白俄罗斯友好合作条约的决定;会议分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告;会议表决通过了任免案。

会议听取和审议了野生动物保护法修订草案、中医药法草案;会议听取和审议了国务院关于深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告、关于规范地方政府债务管理工作情况的报告、关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;会议听取和审议了全国人大常委会执法检查组关于检查民族区域自治法实施情况的报告、关于检查老年人权益保障法实施情况的报告,全国人大常委会办公厅、人力资源和社会保障部分别关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

闭幕会后,十二届全国人大常委会举办专题讲座,张德江委员长主持讲座,中央农村领导小组副组长、办公室主任陈锡文主讲了《坚决打赢脱贫攻坚战 如期实现全面小康目标》。十二届全国人大常委会第十八次会议期间,全国人大常委会副委员长李建国主持召开省级人大常委会负责同志情况通报会,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨通报十二届全国人大三次会议以来全国人大常委会的主要工作和2016年工作初步安排。

二、听取和审议法律案情况

(一)会议听取了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林作的关于《中华人民共和国反恐怖主义法(草案)》审议结果的报告。草案经过征求意见、调研论证,健全了相关体制机制,强化了安全防范、应对处置、国际合作、法律惩治等措施。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员一致认为,草案坚持问题导向,从实际出发,认真总结近年来防范和打击恐怖活动的斗争经验,研究借鉴国外一些有效做法,经过两次审议修改,已比较成熟。经会议表决,通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》。

(二)会议听取了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林作的关于《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》审议结果的报告。草案扩大了反家庭暴力的适用范围、扩大了强制报告和代为申请人身安全保护令的主体范围,规范了管辖人身安全保护令的相关事项,对弱势群体给予特殊保护等相关内容予以明确。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员普遍认为,草案以维护平等、和睦、文明的家庭关系,促进家庭和谐、社会稳定为宗旨,着力解决现实生活中家庭暴力的突出问题,完善预防和制止家庭暴力的法律制度,回应了社会呼声,较为充分吸收了各方面意见建议,具有较强的针对性和可操作性。经会议表决,通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》。

(三)会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法(草案)》审议结果的报告。草案考虑到外交需要,增加了“友谊勋章”的有关内容,充实了国家勋章和国家荣誉称号获得者奖励的有关规定,进一步规范了国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书保存的有关事项。经会议表决,通过了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》。

(四)会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李连宁作的关于《教育法律一揽子修正案(草案)》审议结果的报告。教育法修正案草案对在国家教育考试中的作弊行为的处罚规定进一步明确,规范了推进实施双语教育的有关事项,规定民族自治地方以少数民族学生为主的学校及其他教育机构,从实际出发,使用国家通用语言文字和本民族或者当地民族通用的语言文字实施双语教育。高等教育法修正案草案对高等教育的教育方针和任务依据教育法修正案草案有关规定作出相应修改,修改了不符合规定条件审批成立的高等学校和其他高等教育机构撤销的主体,删除了高等院校学术委员会处理学术不端行为规定的有关内容。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员总体认为,修改决定草案吸收了各方面的意见,对一些看得准、有共识的问题作了针对性修改,具有较强的可操作性,总体上趋于成熟,也有一些常委会委员提出,对民办教育促进法修改中有关民办学校分类管理等内容还需继续深入研究。经会议表决,通过了全国人大常委会关于修改教育法的决定、关于修改高等教育法的决定。

(五 )会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于《中华人民共和国慈善法(草案)》修改情况的汇报。慈善法是社会领域的一部重要法律,是慈善制度建设的一部基础性、综合性法律。草案单独设立“慈善财产的管理运用”一章,对慈善组织的财产范围、投资使用原则、慈善信托管理等方面作出更为细致的规定,对慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准的相关内容进行了原则性规定,对通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息开展募捐的不再要求地域限制。税收优惠是促进慈善事业发展的关键措施,草案增加规定:国家对扶贫济困的慈善活动,实行特殊的税收优惠,并针对当前各方面反映较为突出的企业大额捐赠享受税收优惠不够的问题作出相应规定。分组审议中,多位全国人大常委会委员就落实税收优惠、慈善组织信息公开、慈善表彰制度等进行了讨论。经会议表决,通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案,同意将慈善法草案提交第十二届全国人大第四次会议审议。

(六)会议听取了全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王鸿举作的关于野生动物保护法修订草案的说明。修订草案按照保护优先、突出重点、分类管理、强化责任的原则进行了较为全面的修改,将现行法律由四十二条增加到六十条,在立法目的中增加保护栖息地内容,对国家重点保护的野生动物名录的调查、调整和公布进行了明确,规范了人工繁育国家重点保护野生动物管理的有关事项,细化了各级人民政府加强野生动物及其栖息地的保护责任及处罚的相关措施。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员表示,现行野生动物保护法已不能满足当今社会对野生动物认识和保护的要求,修订完善这部法律很有必要,以进一步依靠法律的刚性约束来加强野生动物保护工作。

(七)会议听取了国务院提请审议的《中华人民共和国中医药法(草案)》的议案。受国务院委托,国家卫生和计划生育委员会副主任、中医药管理局局长王国强作了说明。草案规定,以师承方式学习中医或者经多年实践医术确有专长的人员,经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能及效果考核合格后即可取得中医医师资格。为发展中医药服务、保持和发挥中医药特色和优势,草案明确,政府应当加强中医药服务体系建设,国家支持社会力量举办中医医疗机构,将发展中医药预防、保健服务纳入基本公共卫生服务项目,草案对中药饮片、中药制剂、中医医师等事项予以规范。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员认为,中医药是中华民族的宝贵财富,为中华民族繁荣昌盛作出了巨大贡献,加强中医药立法工作是中医药健康顺利发展的保障,其重要性和紧迫性日益凸现,并围绕师承等焦点问题进行了热议。

(八)会议听取了国务院提请审议的《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》的议案。受国务院委托,国家卫生和计划生育委员会主任李斌作了说明。草案明确全国统一实施全面两孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女,地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法,修改与全面两孩政策不协调的奖励保障措施,并对有关条款进行相应修改完善。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员认为,为全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的决策部署,对人口与计划生育法修正是适时的,充分反映国情和民意,并就调整完善有关奖励措施、规范辅助生育等提出了建议。会议表决通过了全国人大常委会关于修改人口与计划生育法的决定。

(九)会议分别听取和审议了国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于移管被判刑人的条约》的议案、《中华人民共和国和白俄罗斯共和国友好合作条约》的议案。受国务院委托,国家司法部副部长赵大程、外交部副部长张明分别作了说明。两个议案分别从条约的基本情况、主要内容、谈判中遇到的主要问题进行了介绍,认为条约是经过友好协商达成的,符合我国法律的基本原则和司法实践,符合我国利益和实际需要。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中伊移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中白友好合作条约》的决定。

三、听取和审议决定草案情况

(一)会议听取了中国人民银行副行长潘功胜受国务院委托作的关于《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》的说明。 草案规定,在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域,允许以农民承包土地(指耕地)的经营权抵押贷款;在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域,允许以农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款。草案明确,上述调整在2017年12月31日前试行。人民银行等有关部门将加强对试点工作的整体指导和统筹协调、监督管理,按程序、分步骤审慎稳妥推进,确保试点工作顺利开展。分组审议中,多位全国人大常委会委员对耕地使用权、宅基地使用权抵押后的一系列后续问题提出建议。经会议表决,通过了该项决定。

(二)会议听取了中国证券监督管理委员会主席肖钢受国务院委托作的关于《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定(草案)》的说明。注册制的主要内容是以信息披露为中心,完善信息披露规则,由证券交易所负责企业股票发行申请的注册审核,报证监会注册生效。草案对具体授权事项进行了规定,具体事项由国务院作出安排,并报全国人大常委会备案,授权决定的实施期限为2年。分组审议中,一些全国人大常委会委员建议,要加强事中事后监管,建立严格的法律责任追究体系,加大处罚力度,在法治轨道推进资本市场健康发展。经会议表决,通过了该项决定。

(三)会议听取了国务院审改办负责人张纪南受国务院委托作的关于《全国人大常委会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定》实施情况的报告和关于《关于授权国务院继续在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定(草案)》的说明。报告指出,三年来,广东省先行先试改革取得了重要阶段性成果,行政效能和服务水平显著提升,政府职能加快转变,市场和社会活力充分激发,为深化行政审批制度改革,转变政府职能积累了有益经验。在广东省暂停实施的25项行政审批中,全国人大常委会修订相关法律已经取消的有4项,即将修订相关法律取消的有1项。草案决定,为进一步加强探索、积累经验,深入推进简政放权、放管结合、优化服务等相关改革,对其余的20项行政审批,建议全国人大常委会授权国务院继续在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批,试点期限为两年。经会议表决,通过了该项决定。

(四)会议表决通过了《全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定》。中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议拟于2016年3月5日在北京召开。建议会议的议程:审议政府工作报告;审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;审查和批准2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2016年国民经济和社会发展计划;审查和批准2015年中央和地方财政预算执行情况与2016年中央和地方财政预算草案的报告,批准2016年中央预算;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国慈善法(草案)》的议案;审议全国人大常委会工作报告;审议最高人民法院工作报告;审议最高人民检察院工作报告。

四、听取和审议报告情况

(一)会议听取了国务院医改领导小组副组长、国家卫计委主任李斌受国务院委托作的《关于深化医药卫生体制改革工作进展情况的报告》。医改领导小组不断完善顶层设计,出台了53个重大政策文件,2009—2014年全国财政医疗卫生累计支出4万亿元,有力支撑了以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系逐步健全,目前县级公立医院的改革已全面推开,提前实现了“十二五”医改规划和联合国千年发展目标。报告强调,下一步,将重点编制好深化医改“十三五”规划,抓好近期医改重点任务,巩固完善全民医保体系,加快整合城乡居民基本医保制度,健全药品供应保障机制,推进分级诊疗制度建设,加强医改工作督查考核,进一步做好培训和宣传工作,奋力将医改推向纵深。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员充分肯定医改取得的成绩,同时围绕破除以药养医、探索医务人员薪酬管理体制改革等提出了意见建议。

(二)会议听取了国家财政部副部长张少春受国务院委托作的《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》。财政部据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的批准2015年全国地方政府债务限额的决议,提出了分地区债务限额。截至2014年末,地方政府债务余额中,90%以上是通过非政府债券方式举借,平均成本在10%左右。截至2015年12月11日,各地发行置换债券、新增债券分别完成下达额度的99%,有力支持了地方“稳增长”,地方政府债务风险总体可控。报告强调,下一步,将切实履行政府存量债务偿债责任,依法妥善处置政府或有债务,推进融资平台公司市场化转型和融资,加强风险防控和应急处置机制建设,加大对违法举债担保行为的惩处力度。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员普遍认为,适度举债有利于加快发展,同时必须高度关注地方政府债务风险,下大力气对现存的政府债务作认真分析、寻找化解办法,深化财政体制改革,规范地方债务管理。

(三)会议听取了国家审计署审计长刘家义受国务院委托作的《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。在逐项报告了中央预算执行及决算草案、中央财政管理、中央部门预算执行、财政存量资金、政策措施贯彻落实跟踪、重点专项资金、金融、企业的审计查出问题整改情况和审计移送的重大违法违纪问题查处情况、加强财政管理意见的落实情况后,刘家义表示,下一步将继续加大对整改工作的跟踪督促力度,促使整改到位,并积极推进深化改革和体制机制创新。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员普遍认为,对审计问题整改情况向全国人大常委会作报告是监督工作的创新,对整改情况要加大监督力度,并用改革的办法解决体制机制问题。

12月26日举行联组会议,常委会组成人员继续审议这一报告并进行专题询问。吴晓灵委员就如何进一步提高每年年初中央投资计划和基本建设预算编列细化到项目的比例问题,王明雯委员就地方政府债务风险防控措施和违规举债的处理问题,尹中卿委员就福利彩票、体育彩票中存在问题的整改情况及责任人处理问题,吕薇委员就如何建立完善适应科研规律的科技经费预算管理办法、“公共卫生服务补助”专项碎片化如何整改问题,彭森委员就加快提出建立事权和支出责任相适应制度的改革方案问题,冯淑萍委员就如何落实中央关于审计监督全覆盖和推动审计查出问题整改工作制度化长效化问题等提出询问。审计署审计长刘家义、国家发展和改革委主任徐绍史、民政部部长李立国、财政部部长楼继伟、国家卫生计生委主任李斌、国家体育总局局长刘鹏、中国科学院副院长王恩哥等分别回答了委员们的询问。联组审议和专题询问中,提问直面问题、重点突出,回答问题实事求是、言简意赅,双方坦诚交流、高效互动,收到良好效果。

(四)会议听取了全国人大常委会副委员长向巴平措作的关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》实施情况的报告。报告指出,国务院及其各部门高度重视民族区域自治法的实施,积极促进民族地区发展,少数民族和民族地区经济社会各领域改革发展取得丰硕成果,民族地区教育、医疗、文化等各项事业快速发展,少数民族的风俗习惯、语言文字和宗教信仰受到尊重,合法权益得到保障,民族团结进步事业不断巩固发展,民族法治建设不断加强。针对各地普遍反映的实施民族区域自治法存在的困难和问题,执法检查组建议,进一步提高认识,切实增强贯彻实施民族区域自治法的自觉性;加强配套法规建设,使法律规定更好地落到实处;着力解决实施中存在的突出问题;加强实施情况的监督检查;加强对坚持和完善民族区域自治制度问题的研究。

(五)会议听取了全国人大常委会副委员长王胜俊作的关于检查《中华人民共和国老年人权益保障法》实施情况的报告。新修订的老年人权益保障法实施后,中央及地方扎实推进法律实施,各级政府依法将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,覆盖城乡的养老保险体系逐步建立,老年人医疗保障水平得到提高,困难老年人医疗救助制度得到完善,老年人社会福利和优待水平不断提高,开展养老服务业综合改革试点工作,发展居家养老服务,强化机构养老服务补充功能,扶持社会力量参与养老服务发展,推动老年人参与社会发展。针对实施老年人权益保障法存在的主要问题和困难,执法检查组建议,提高认识,把应对人口老龄化国家战略落到实处,完善养老服务体系建设,大力推进农村养老服务发展,全面放开养老服务市场,创新老年人参与社会发展机制,强化养老服务人才队伍建设。分组审议中,全国人大常委会委员和列席人员纷纷为尽快发展养老服务业、使老年人“老有所依”提出建议。

(六)会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马   作的《关于个别代表的代表资格的报告》。 辽宁省第十二届人大常委会第二十二次会议补选陈求发为第十二届全国人民代表大会代表。新疆维吾尔自治区第十二届人大常委会第十九次会议补选肖开提?依明为第十二届全国人民代表大会代表。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议同意代表资格审查委员会的审查报告,确认陈求发、肖开提?依明的代表资格有效。

福建省人大常委会决定罢免杨海的第十二届全国人民代表大会代表职务。陕西省人大常委会决定罢免孙清云的第十二届全国人民代表大会代表职务。黑龙江省人大常委会决定接受盖如垠辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。福建省人大常委会决定接受苏树林辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。河南省人大常委会决定接受沈涛辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。湖北省人大常委会决定接受邓崎琳辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。广东省人大常委会决定接受马兴田、李林楷辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。青海省人大常委会决定接受宗贻平辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,杨海、孙清云、盖如垠、苏树林、沈涛、邓崎琳、马兴田、李林楷、宗贻平的代表资格终止。

第十二届全国人民代表大会代表刘凯欣、程振维因病去世。第十二届全国人民代表大会代表张家胜因交通事故去世。全国人民代表大会常务委员会对刘凯欣、程振维、张家胜代表的去世表示哀悼。刘凯欣、程振维、张家胜的代表资格自然终止。

截至目前,第十二届全国人民代表大会实有代表2934人。

(七)会议分别听取了全国人大民族委员会副主任委员孙大发、法律委员会副主任委员张海阳、教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、华侨委员会副主任委员黄华华、环境与资源保护委员会主任委员陆浩作的《关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》。十二届全国人大三次会议期间,全国人大代表共提出521件议案,其中,有关立法方面的510件,有关监督方面的8件,有关决定事项方面的3件。大会主席团将这些议案分别交由全国人大有关专门委员会审议,并要求专门委员会依法向全国人大常委会提出审议结果的报告,经全国人大常委会审议通过后印发十二届全国人大四次会议。此前召开的常委会第十七次会议已经审议通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会分别提出的代表议案审议结果的报告。

(八)会议分别听取了全国人大常委会副秘书长古小玉、人力资源和社会保障部部长尹蔚民分别作的《关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。十二届全国人大三次会议期间,全国人大代表共提出8239件建议、批评和意见。会议闭幕后,全国人大常委会办公厅及时召开代表建议交办会,统一交由186家承办单位研究办理。同时,确定了20项重点督办建议,交由43家承办单位重点办理,由全国人大7个专门委员会负责督办。经过各方面共同努力,代表建议已经全部办理完毕并答复代表,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的80.1%。在办理过程中,各承办单位充分尊重代表参与管理国家事务的权利,积极回应代表和人民群众关切,认真研究采纳代表建议内容,推动改进工作、完善政策、解决问题,取得了较好成效。

五、听取和审议任免案情况

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过有关任免案,具体见新闻稿。

六、张德江委员长重要讲话的主要精神

12月27日下午,全国人大常委会第十八次会议闭幕。在闭幕会上,张德江委员长发表了重要讲话。

张德江委员长指出,制定反恐怖主义法是构建国家安全法律制度体系的重要内容。这部法律确立了反恐怖工作基本原则,健全了相关体制机制,强化了安全防范、应对处置、国际合作、法律惩治等措施,为提高反恐怖工作能力和水平、防范和惩治恐怖活动提供了有力的法律保障。各级国家机关要准确执行法律,加强宣传和舆论引导,动员和依靠各方面力量,共同做好反恐怖主义工作,坚决维护国家安全。制定和实施国家勋章和国家荣誉称号法,对于推动建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度体系,依法褒奖作出突出贡献的杰出人士,增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力,具有重大而深远的意义。

张德江委员长强调,要以实施反家庭暴力法为契机,提高全社会反家庭暴力意识,推动解决妇女、未成年人等弱势群体遭受家庭暴力问题。国务院及其有关部门、各地方要抓紧做好新修改的人口与计划生育法相关配套法规和政策措施衔接工作,确保法律得到有效实施。

张德江委员长指出,两年多来,通过作出有关改革试点工作的授权决定、采取一揽子方式修改法律、加强对相关授权决定实施情况的跟踪监督等方式,支持、推动和保障相关改革举措依法有序推进。本次会议在这方面又取得了新进展。有关方面要加强对试点工作的领导和指导,积极稳妥推进,认真总结评估,依法推动试点经验推广复制,适时提出修改完善有关法律的意见。

张德江委员长强调,医改是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,必须增强攻坚克难的信心和勇气,坚持立足中国实际,统筹部署,循序渐进,重点突破,持续不断地把改革推向深入。建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制,是党的十八届三中全会提出的重要改革任务。要严格执行预算法规定,从紧控制地方政府债务增长,切实防范和化解地方政府债务风险。听取审议审计查出问题整改情况报告并进行专题询问,这在人大监督工作方面还是第一次。希望国务院及有关方面认真贯彻落实改革要求和法律规定,建立健全审计查出问题整改长效机制。

张德江委员长还就落实民族区域自治法、老年人权益保障法执法检查报告,代表议案审议结果报告,代表建议办理情况报告和更好保障代表依法履职等提出要求。

张德江委员长强调,当前,要集中力量组织筹备十二届全国人大四次会议,统筹安排好明年各项工作,为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。